北銀政辦發〔2019〕44號

關于印發2019年銀海區稻谷生產補貼工作實施方案的通知

發布時間:2019-08-02 11:10 來源:銀海區人民政府網 [字體大小: ] 打印文章
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各鎮人民政府,各有關單位:

2019年銀海區稻谷生產補貼工作實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

                           2019年8月1日

 

2019年銀海區稻谷生產補貼工作實施方案

 

根據自治區財政廳、發展和改革委員會、農業農村廳、糧食和物資儲備局、中國農業發展銀行廣西壯族自治區分行《關于印發稻谷目標價格補貼實施方案的通知》(桂財建〔2019〕140號)文件要求,為做好我區2019年稻谷生產補貼工作,結合我區實際,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實習近平總書記廣西講話精神。實施稻谷目標價格補貼政策,切實保護好種糧農民利益,引導增加綠色優質稻谷供給,適應我區農業高質量發展需求,更好地保障國家糧食安全。

(二)基本原則

一是突出稻谷,保障重點。明確稻谷補貼同特定作物稻谷掛鉤,與其他涉農補貼相區別,做到專款專用,切勿整合另作他用。提高稻谷補貼資金的精準性和指向性,切實穩定我區稻谷生產能力,確保口糧絕對安全。二是加強引導,調整結構。有關部門和鄉鎮政府要按照糧食供給側結構改革要求,補貼資金使用要有利于引導種植結構調整,促進增加綠色優質稻谷供給。三是鄉鎮政府主導,相關部門配合。各鎮人民政府是方案實施主體和管理主體,應依據方案實施,確保補貼政策的全面準確貫徹執行,切實讓稻谷生產者得益。

二、補貼資金的使用

(一)補貼資金用途

根據自治區方案要求,結合我區實際,2019年補貼資金用于實施稻谷生產補貼,即對稻谷的種植者給予補貼。

(二)補貼對象和范圍

我區內種植種植水稻(包括水稻種子繁育)的所有生產者均為補貼對象,包括水稻種植大戶(家庭農場)、農民合作社、農業企業和普通農戶。

(三)補貼依據

2019年我區稻谷生產補貼面積以補貼對象單造(晚稻)種植水稻面積為依據。

(四)補貼標準

根據我區實際,2019年暫不采取分類分檔的辦法制定補貼標準(待時機成熟后實施,體現多種多補),全區執行一個標準,畝均補貼控制在400元以內,具體補貼標準由區人民政府根據自治區分配下達資金總量和全區核定的補貼種植面積據實測算確定。

(五)工作經費

    為大力推進稻谷補貼政策的實施,自治區下達我區工作經費4萬元。分配方案如下:區農業農村局0.5萬元,福成鎮2.2萬元,平陽鎮1萬元,銀灘鎮0.3萬元。

三、職責分工

(一)責任主體。根據自治區稻谷目標價格補貼實施方案(桂財建﹝2019﹞140號)文件,明確規定區人民政府對本區域內的稻谷生產補貼工作全面負責。各鎮政府對轄區內的補貼工作具體負責,主要面積的申報核實和張榜公示、信息的審核和錄入,負責本鎮補貼的培訓及對工作的總結、匯總上報工作。

(二)區財政局。負責稻谷補貼資金的核撥,加強對資金的監管。

(三)區農業農村局。做好稻谷生產補貼基礎數據采集、數據分析等工作,擬定資金分配方案,報區政府審定。

四、工作要求

(一)制定工作方案(或通知文件)。區財政局、農業農村局要嚴格按照自治區實施方案要求,結合我區實際,在充分聽取各方面意見的基礎上,認真研究制定實施方案,因地制宜研究稻谷生產者補貼的范圍、對象,和明確時間節點,任務分工,明確政策實施的具體要求和組織保障措施。

(二)嚴格按照補貼程序和工作時間要求。

1.政策宣傳。區各相關部門、鄉鎮政府要采取群眾喜聞樂見的方式,廣泛開展政策宣傳,尤其是對擬將列入補貼實施范圍的村委、農戶、種植大戶(家庭農場)、合作社、農業企業,要落實政策宣傳和發動申報工作,避免因宣傳不到位引發的群眾上訪。時間要求:2019年8月1日至8月20日。

2.組織申報。稻谷生產補貼采取自愿申報制,向村委提出申請(要同時提供相應的證明材料,具體要求見政策解讀P3第十一條),由村委審核、匯總、蓋章后統一向當地鄉鎮人民政府申報。時間要求:(1)農戶申報時間由各鎮自行確定,以各鎮公告書為準。(2)2019年9月30日前完成該項工作。

3.鄉鎮審核公示。各鎮政府負責收集匯總各申報對象材料,召開補貼面積審核會議(留存會議記錄),審核通過后在《農民補貼網絡信息系統》生成每個村組的農民補貼情況公示表(包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容),打印加蓋鎮人民政府公章后,組織人員在村內公示7天,主動接受群眾監督。公示期間如出現異議,鎮政府應及時進行核實和調整,必要時要進行二次公示。公示無異議后,各村匯總上報鎮政府,鎮政府以正式文件呈報區財政局、農業農村局審核(公示格式及上報文參考附件2-3)。時間要求:2019年10月18日前。

4.組織補貼面積抽查。區農業農村局牽頭會同區財政局,并會同發改、糧食物資儲備局等部門參與補貼面積等相關數據的審核,每個鎮隨機抽取1-2個村,每個村抽5-20個農戶進行審核,對申報補貼的種植大戶、合作社、農業企業要100%的進行現場核驗,若發現問題,及時通知鄉鎮重新核實、公示,并在系統中進行修改(抽查表參考附件4-5)時間要求:2019年11月5日前。

5.呈報區政府審定。區級審核結束后,由區農業農村局匯總

和測算全區補貼標準,會同區財政局制定補貼資金發放方案(補貼對象、面積、金額),并行文呈區人民政府審定(資金分配方案參考附件6)。

6.批復和公告。補貼標準和補貼資金分配方案通過區政府審核同意后,區財政局、區農業農村局要對各鎮的補貼對象、面積和補貼資金給予書面批復。收到補貼資金分配方案批復文件后,各鄉鎮要以鄉鎮人民政府名義,給補貼對象所在的村打印張貼補貼資金發放的公告(批復及發放公告格式參考附件7-8)。時間要求:2019年11月30日前。

7.發放補貼資金。各鎮的補貼資金分配方案批復文件印發后,區財政局將補貼資金撥付各鎮財政所,鎮財政所收到補貼資金后,通過國庫集中支付系統于2019年12月20日前將補貼款通過“一卡(折)”通將補貼資金發放農戶手中。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各鎮政府是此項補貼項目實施

的責任主體,要加強組織領導,各有關部門具體負責稻谷補貼相

關工作。鎮政府對轄區內的補貼工作具體負責,主要負責補貼

對象與面積的申報、核實和張榜公式、信息的審核和錄入。區財

政局、農業農村局等部門要按照實施方案的要求,各司其職,各負其責,密切配合,協同推進各項工作。

(二)實行申報誠信記錄制度。建立個人誠信記錄,對騙取、挪用和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄,并采取懲戒措施,3年內(含3年)不再享受農業相關補貼政策。

(三)強化協調配合。建立區財政局、農業農村局等部門間協調機制,明確部門職責分工,形成推動工作的合力。按照財政部門管資金、主管部門管項目的原則進行職責分工。區財政局要落實預算資金和工作經費,加快補貼資金支付進度,嚴格執行財政補貼資金專戶管理制度,切實加強監管,確保補貼資金封閉運行、專款專用。區農業農村局的職責主要是做好稻谷生產補貼基礎數據采集、數據分析、審核抽查等工作,向同級財政等有關部門提供補貼面積基礎數據及資金分配方案,牽頭做好稻谷生產補貼項目的核驗、督查等工作。

(四)加強政策宣傳。鎮政府及各相關部門要加強稻谷補貼的政策的宣傳力度和輿論引導工作,通過廣播、電視、網絡以及新媒體等多形式宣傳,使基層干部群眾、廣大農戶、各類稻谷生產經營主體了解稻谷補貼政策的意義和內容,提高各補貼對象的知曉度、滿意度和政策的導向性。

(五)做好基礎工作。嚴格執行補貼資金專戶管理制度,確

保補貼資金封閉運行,實行補貼兌付“一卡(折)通”。各鎮要堅持并完善此前涉農補貼行之有效的補貼公示、補貼信息檔案管理等制度,確保補貼政策公開透明、補貼對象信息動態更新、補貼信息完整真實。各鎮政府要加強補貼政策落實,各有關部門要做好補貼資金撥付使用、補貼工作臺賬的監督管理,對發現的問題及時整改。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為,依法依規給予嚴肅處理。

(六)及時報送有關材料。

1.鄉鎮資料要按時整理及上報,要求于2019年12月30日前完成。

2.制定并報送補貼項目績效目標。區農業農村局參考附件格式,會同區財政、績效等部門設置本區2019年稻谷生產補貼項目的績效目標,同時將計劃目標分解到各鎮,于2019年8月31日前分別報送市財政局、市農業農村局備案。

3.及時報送補貼資金發放情況。區財政局收集匯總各鎮的補貼資金發放情況,會同區農業農村局于2019年12月31日前將本區補貼資金發放情況報送市財政局、市農業農村局備案。

4.按時完成年度工作總結和項目績效自評工作。工作完成后,各鎮及區農業農村局和財政局要及時對2019年度稻谷生產補貼項目實施工作進行總結,并于2019年12月30日前將年度工作總結和年度補貼資金結余情況報區政府審定后上報市財政局、市農業農村局。

 

附件:1.附件1-9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開

北海市銀海區人民政府辦公室                  2019年8月1日印發

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